窟窿探险，谁为安全事故买单？
近来，贵州遵义一名垂钓爱好者为寻觅稀有窟窿鱼，带着绳子、头灯孤身潜入50米深岩洞，在返程时因岩壁湿滑被困洞底，历经今夜冰冷折磨后获救。
这并非个例。《法治日报》记者整理揭露材料发现，近年来相似事情频发，部分窟窿探险者乃至付出了生命的价值。
窟窿探险缘何屡酿险情？假如产生危险，职责该怎么区分？记者对此打开查询。
漫画：李晓军
盲目探险危机四伏
“窟窿潜水救援可谓‘刀尖上的舞蹈’。”我国科学探险协会规范化委员会专家王浩回想本年2月广西百色岩洞科考事端时仍然心有余悸。其时两名生物多样性研究人员在能见度极低的水下失联，历经73小时存亡搜救才脱险。
这段触目惊心的救援，被王浩用镜头记录下来：2月6日清晨4：30，失联9.5小时后，搜救人员在第4个气室发现一名研究人员，间隔起点约300米，为了不失温，他把潜水配备拆下来卡在石缝中，人坐在上面。
探照灯的光束在污浊的水中划出一道弱小的通路，水上勤务救援大队的救援人员沿着绳子缓慢下潜。水下窟窿弯曲迷离，钟乳石如利刃般悬垂。救援人员在这片地下迷宫查找了近3天，而另一名失联的研究人员仍杳无踪迹。
72小时黄金救援窗口行将封闭。在救援人员从一个气室缓慢上升时，一只手忽然在漆黑中呈现。“在那里不动，我认为他遇难了。”救援人员回想道，“忽然我看到他动了两下。”多日未进食，研究人员的膂力已挨近极限。返程途中，救援队员架着研究人员的手臂，在能见度简直为零的水中，一点一点将他托向光亮。
“窟窿环境杂乱，需专业配备与技能支撑。”王浩着重，其团队每次下洞都需带着必定数量的专业绳子、岩钉挂片、救援滑轮组、无人机及应急医疗包等设备，“一些人在没有做好准备作业的状况下就进入危险杂乱的窟窿，很难保证安全”。
抖音探洞博主“探险我国毛毛”对此深有同感。作为国内探洞深度纪录保持者（单体窟窿920米），他坦言：假如没有专业人士伴随，新手盲目探洞危险性极大，窟窿内部往往比较湿滑，裂缝、深洞、竖井……稍不留神就或许让人跌入深渊。
“前不久有粉丝私信我，说家人掉入岩洞，期望咱们帮助寻觅。找到遗体时，遗体已有臭味，衣服由于从上面滑落下来有不少口儿，皮肤上都是伤痕。”“探险我国毛毛”回想，找到遗体后，由于自己无法处理，他们拨打了消防救援电话让专业人士把遗体运上去。
禁入缺少强制规矩
窟窿探险屡酿险情，为何还有人趋之若鹜？
“窟窿分为平洞、水洞、竖井。按照常规，假如是平洞，在当地没有禁令或是洞口没有制止入内警示牌的状况下，每个人都能够进去。竖井有落差，一般人不能直接下去，探索者需求具有绳子技能和专业的探洞配备。水洞更杂乱，需求防水或保温的衣服、充气船等配备。”王浩说，但现在法令并没有强制规矩，探洞需求报备或是具有相关技能才干进洞。
广和律师事务所高档合伙人尹玉指出，虽然危险极高，当时我国没有出台窟窿探险专门法规，相关规矩散见于天然保护区法令等法规，导致法令适用边界含糊、部分职责穿插、法规抵触等。此外，请求条件、批阅流程及时限规范不一致，各地实行差异悬殊。部分地区程序烦琐功率低下，部分地区审阅宽松流于形式。一起，违规处分力度缺少，如对未经答应探险者仅处细微罚款，难以构成有用法令震慑，违规行为屡禁不止。
“安全出产法树立的安全办理准则缺少窟窿探险领域专项落地规范，配备技能规范、人员资质要求、危险评价流程等具体细则缺位，导致探险者行为失范、监管部分法令无据，安全事端防备机制在该领域难以起效。”尹玉剖析。
在她看来，民法典安全保证职责在窟窿探险场景中缺少细化条款，安排者安全保证职责、参加者危险自担规模、办理者监管职责及政府公共服务功用界定含糊，事端产生后职责推诿现象较为遍及，受害者权益保证机制运转不畅。
假如未经允许下洞探险，安排者和参加者或许违背哪些法令规矩？
尹玉介绍，大都天然窟窿因生态价值较高，已被划入天然保护区等保护区域。天然保护区法令明晰制止私行进入核心区，科研活动需提早向办理安排请求获批（国家级核心区须经省级部分批阅）。违规者将面对责令整改及100元至5000元罚款。
“假如是‘野窟窿’，未被归入法定保护区域、尚无明晰办理主体，也未树立正式开发或敞开机制，其往往缺少基础设施、无救援保证、环境原貌杂乱，对探险者构成高度不确定的安全危险。虽然现行法令没有对‘野窟窿’的探险活动树立一致的批阅准则，但并不意味着该类行为处于‘法令真空地带’，其安排者和参加者因其差错程度而应承当相应的民事、行政乃至刑事法令职责。”尹玉说。
她提示，假如在探险过程中危害了天然资源，其依法应承当侵权职责。危害成果若难以恢复原状，则应按照生态环境危害补偿准则有关规矩，补偿修正费用、生态服务功用丢失及评价监测费用等。若探险行为构成天然资源严峻破坏，构成刑法所列违法的，依法应追查刑事职责。例如，成心破坏财物罪、不合法砍伐、破坏宝贵树木罪、不合法采矿罪等。
自担危险≠免责
“有的当地文旅部分约请咱们探洞时，会要求签定免责协议。”“探险我国毛毛”泄漏。
尹玉解读称，根据民法典规矩，只需自担危险的约好系两边实在意思表明，且内容不违背法令、行政法规的强制性规矩，一般应确定为有用，具有法令约束力。但是，探险自担危险的约好，并不意味着安排者或办理方能够彻底免责。
“根据侵权职责的一般准则，自担危险能够对职责承当起到必定减轻效果，但若安排或许办理方存在严峻过失或成心，未尽到根本安全保证职责、未合理奉告已知的严峻危险或存在安排、指挥严峻失当的，仍需依法承当相应的侵权职责，不能以自担危险条款作为彻底革除职责的根据。反之，假如安排者、办理单位或文旅部分现已合理尽到了危险提示和安全保证职责，且探险者根据充沛知情和自愿参加活动，在探洞过程中因本身行为或不行预见的客观要素导致事端的，能够适用‘自甘危险’准则，减轻甚或革除安排方的民事职责。”尹玉说。
她指出，关于同行探险者而言，若其本身并未施行侵权或无加重危险的行为，则其对别人产生的事端准则上不需承当职责。但若有根据证明同行者在事端中存在差错，或在事端产生过程中起到加重危险的效果，则需根据各自差错程度分管相应职责。
“在窟窿探险活动中，还需特别注意一起探险者之间或许构成的救助职责。法令准则上并不强制要求‘旁观者’或‘通行者’承当救助职责，但在特定景象下，如两边根据一起约好、自愿参加同一高危险活动（如探洞、游水、爬山等），或许被确定为构成了一种根据信任联络的特定救助职责。这种景象下，探险者之间或许存在必定程度的协作、合作等待，例如一起决议进入窟窿、存在某种‘彼此照顾完结活动’的默契乃至约好，那么一旦一方遭受危险，另一方未尽合理救助职责，导致危害扩展的，仍然或许依法承当必定的民事补偿职责。”尹玉说。
在她看来，若探洞活动是由当地文旅部分以公事名义或作为主办方正式安排的，则其负有更高的公共安全保证职责。一旦事端产生，除或许承当民事侵权职责外，还或许触发行政职责，情节契合条件的，受害人亦可根据国家补偿法建议国家补偿职责。此类景象中，即使存在自担危险约好，也不能彻底革除安排方应承当的法定职责。
“自担危险条款在合法、合理规模内有用，但不能成为安排方、办理方躲避应负法令职责的‘免责金牌’，终究职责区分需结合各方差错、履责状况以及事端产生的具体原因归纳判别。”尹玉说。
赶快树立窟窿探险分级办理准则
2025年4月，贵州奥陶纪窟窿内，招商团队赤脚践踏晶花池，构成不行逆地质污染；2024年10月，陕西汉中伯牛天坑内，驴友运用一般爬山绳探洞致1人坠亡；2022年8月，重庆武隆11名乡民携3岁幼童私闯岩洞消暑，因无照明设备被困……近年来，违规窟窿探险事情屡次引发安全事端与生态危机。
其中有不少事情因职责承当、救援费用等引发争议。在窟窿探险领域，万一在探洞过程中遇到问题，需求外部救援，救援费用是否由被困者付出？
“探洞圈内遇险多依托民间救援力气，如蓝天救援队等公益安排一般不收费，国家消防救援亦属公共服务领域。”我国科学探险协会规范化委员会专家王浩说，具有绳子技能的人，一般具有救援才能，所以圈内人假如遇险一般都是圈内人自救。一起，一部分绳子爱好者加入了公益的民间救援队，大大都救援是不收费的。
广和律师事务所高档合伙人尹玉介绍，关于救援费用问题现在在实践中存在必定争议，尤其是在应由政府财务兜底，仍是由行为人分管救援本钱之间，尚缺少一致规矩。
“若属未经批阅、私行进入约束区域的违规探险，且行为人对危险具有可预见性，具有高度自愿性和明晰片面成心，则探险者应对其引发的结果承当首要职责。此类景象下，救援安排在完结公共职责后，根据公正准则、无因办理准则或突发事情应对相关规矩，可向行为人追偿部分或悉数救援本钱。”尹玉说。
她指出，若系经同意、依规安排的探险活动，参加者已实行申报存案程序，安排者亦拟定了危险预案，但因不行抗力或突发天然要素导致受困，则可确定为政府实行公共职责的正常救援行为，相关费用应由公共财务承当，不宜向探险者追偿。即使取得批阅，若安排者或参加者在实行过程中违背危险预案，私行更改道路、超规模探洞等，导致险情产生，相同应承当相应职责。
怎么完善不规范的窟窿探险行为？
受访专家建议，赶快树立窟窿探险分级办理准则，明晰准入资质、配备规范及救援职责，让“地下冒险”不再游走于法治与安全的灰色地带。
“加速专项立法进程，构建一致法令结构。根据立法法拟定窟窿探险办理法令，明晰窟窿探险法令界说、适用规模及部分职责分工，构建包括答应批阅、安全办理、环境保护、应急救援的全流程规制体系。例如要求探险请求需提交包括道路规划、配备清单、人员资质的具体计划，从源头规范探险活动。”尹玉说。
她还提议：健全答应准则，强化法令刚性。树立全国一致的答应规范体系，简化批阅流程并嵌入数字化监管机制，同步参照行政处分法进步违规本钱：对未经答应探险行为施行阶梯式处分，情节严峻者依法追查刑事职责，构成“批阅有规范、监管有力度、处分有震慑”的准则闭环。
构建专业化安全规范体系。由职业主管部分联合专家团队、职业协会，根据规范化法拟定包括配备技能参数、人员资质认证、安全训练查核等内容的专项规范，为探险者行为规范和监管部分法令供给准确标尺，推进窟窿探险活动规范化、专业化展开。
细化权责区分，完善职责追溯机制。在法令法规中明晰安排者安全保证职责清单、参加者危险奉告与自担规矩、办理者监管履职规范及政府应急救援职责，树立“事前危险奉告—事中监管留痕—过后职责倒查”的全链条职责体系，保证事端职责确定明晰可溯，实在保护各方合法权益。
强化安全宣扬与才能建造。依托《全民科学本质举动规划大纲（2021-2035年）》，经过官方途径、职业协会等多元渠道，展开窟窿探险安全常识与法令法规普及教育，鼓舞专业安排供给危险评价、应急处置等技能训练，从认识提高和才能建造双维度筑牢安全防地，源头下降事端产生率。
“窟窿探险须力所能及。”王浩说，假如是商业团队，需求有才能做好安全作业，安全进出，以及进洞后遇到事端有齐备的应急计划；个人进入难度大的窟窿之前，必定要体系学习绳子技能，把握安全配备运用技巧，在专业人员的带领下再去窟窿探险。假如遇到洞口明晰有警示牌的窟窿，不要违规进入。
作者｜法治日报全媒体记者 张守坤
来历｜法治日报
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